Вопрос. Что является «коррупцией»?

Ответ. Согласно ч. 1 ст.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ коррупцией называется:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта,   от имени или в интересах юридического лица.

Вопрос. Что такое «противодействие коррупции»?

Ответ. Согласно ч. 2 ст.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ противодействие коррупции это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Вопрос. Какими нормативными правовыми актами регламентируется противодействие коррупции?

Ответ. Федеральными законами Российской Федерации:

- от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- от 17 июня 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- от  3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

- от 22.12.2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

Указами Президента Российской Федерации:

- от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

- от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

- от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»;

- от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;

- от 8 июля 2013 года № 613 «Вопросы противодействия коррупции»;

- от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы».

- от 23 июня 2014 года № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

Законами Оренбургской области:

- от 15.09.2008 № 2369/497-IV-ОЗ «О противодействии коррупции в Оренбургской области» (в посл. ред. от 28.10.2013 № 1784/547-V-ОЗ);

- от 04.05.2010 № 3551/824-IV-ОЗ «Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, и государственными гражданскими служащими Оренбургской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Оренбургской области требований к служебному поведению»;

- от 18.11.2011 № 576/149-V-ОЗ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов»

- от 4 мая 2010 года № 3551/824-IV-ОЗ «Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, и государственными гражданскими служащими Оренбургской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Оренбургской области требований к служебному поведению» 

Указами Губернатора Оренбургской области:

- от 18.12.2008 № 159-ук «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов Губернатора Оренбургской области, Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области»;

- от 08.10.2010 № 214-ук «О перечне должностей государственной гражданской службы Оренбургской области, при назначении на которые и при замещении которых на государственных гражданских служащих Оренбургской области распространяются ограничения, установленные Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 № 925»;

- от 5 февраля 2014 г. № 59-ук «Об утверждении Стандарта антикоррупционного поведения государственного гражданского служащего органов исполнительной власти Оренбургской области» и др.

 Вопрос. Что такое «конфликт интересов»?

 Ответ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

2. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

3. Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

3.1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

3.2. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ)

4. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

4.1. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего, являющегося представителем нанимателя, с гражданской службы.

Аналогичные разъяснения конфликта интересов даны в ст. 10 Федерального закона РФ  от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ      «О противодействии коррупции».

Вопрос. Что считается «взяткой»?

Ответ. Согласно определению, сформулированному в словаре С.И.Ожегова,

взятка это - деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата караемых законом действий. В настоящее время, сюда следует добавить и выгоды имущественного характера в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

ВЗЯТКОЙ МОГУТ БЫТЬ:

Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.

Как следует из норм ст. 290 УК РФ любой подарок независимо от стоимости подаренной вещи, (в том числе и стоимостью менее 3000 руб.) будет признан взяткой, если в связи с его вручением государственному (муниципальному) служащему необходимо выполнить определенное действие с использованием служебного положения.

Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, банковский кредит под заниженный процент, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, завышенная оплата гражданскому служащему за выполнение им иной оплачиваемой работы, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, и т.д.

В соответствии со статьей 3 Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г., вступившей в силу для Российской Федерации с 1 февраля 2007 г., Россия взяла на себя обязательство признать в качестве уголовного правонарушения прямое или косвенное преднамеренное испрашивание или получение какими-либо из публичных должностных лиц какого-либо неправомерного преимущества для самого этого лица или любого иного лица, или же принятие предложения или обещание такого преимущества, с тем, чтобы это должностное лицо совершило действия или воздержалось от их совершения при осуществлении своих функций.

Изменения, направленные на решение концептуальных проблем в области борьбы с коррупцией, были внесены в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" (далее - Федеральный закон № 97-ФЗ).

Вступившие в силу 17 мая 2011 г. изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), предусматривают, что за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 миллионов рублей, что является основным видом санкции за преступления коррупционной направленности.

Также УК РФ дополнен нормой, предусматривающей ответственность за посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ). Расширено содержание предмета коммерческого подкупа и взятки за счет "предоставления иных имущественных прав". Кроме того, статьи 204, 290, 291 УК РФ дополнены новыми отягчающими обстоятельствами, в большей мере дифференцирована ответственность в зависимости от размера взятки. Сумма взятки, как правило, пропорциональна значимости используемых полномочий и характеру принимаемого решения.

Изменения в примечании к статье 291 УК РФ расширили перечень обстоятельств, требующих освобождения взяткодателей от уголовной ответственности. Лицо может быть освобождено от ответственности, "если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления".

Введена новая статья 291.1 УК РФ "Посредничество во взяточничестве". Помимо непосредственной передачи взятки посредничество может представлять собой способствование достижению соглашения между взяткодателем и (или) взяткополучателем либо в реализации такого соглашения.

В части 5 статьи 291.1 УК РФ предусматривается ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Санкции, предусмотренные пятой и первой частями статьи 291.1 УК РФ, показывают, что обещание взятки или предложение посредничества во взяточничестве законодательством признаются более опасными, нежели собственно посредничество.

Для повышения эффективности административной ответственности, применяемой в отношении юридических лиц за причастность к коррупции, также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Так, в частности, Федеральным законом № 97-ФЗ введена статья 19.28 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, является неприемлемым для государственных служащих, поскольку заставляет усомниться в его объективности и добросовестности, наносит ущерб репутации системы государственного управления в целом.

Вопрос. Какую ответственность несет лицо, сообщившее о факте коррупции, если этот факт не будет доказан?

Ответ. Конституция Российской Федерации предоставляет гражданам возможность направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе о коррупционных правонарушениях, на решения и действия (бездействие) должностных лиц этих и других органов.

Праву граждан в данном случае корреспондирует обязанность органов публичной власти гарантировать, что заявитель не подвергнется преследованию в связи с высказанными в сообщении жалобами, замечаниями и предложениями.

Для органов власти обращения граждан являются важнейшим источником информации, необходимой для принятия качественных решений, своевременного реагирования на коррупционные проявления.

В случае, если гражданин указал в сообщении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением сообщения государственные и другие органы, а также должностные лица, могут взыскать с заявителя по решению суда.

Кроме того, за заведомо ложный донос о совершенном преступлении и клевете предусмотрена уголовная ответственность.

Вопрос. Какова ответственность за коррупционные правонарушения?

Ответ. Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна.

Уголовным кодексом Российской Федерации определены санкции за совершенные преступления коррупционной направленности.

Статья 290 УК РФ. Получение взятки. Санкция: штраф от двадцатипятикратной суммы взятки до лишения свободы на срок     до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Статья 291 УК РФ. Дача взятки. Санкция: штраф от пятнадцатикратной суммы взятки до лишения свободы на срок до двенадцати лет со штрафом  в размере семидесятикратной суммы взятки.

Статья 291.1 УК РФ. Посредничество во взяточничестве. Санкция: штраф в размере от двадцатикратной суммы взятки до лишения свободы на срок до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Статья 159 УК РФ. Мошенничество. Санкция: от штрафа до ста двадцати тысяч рублей до лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.

Статья 160 УК РФ. Присвоение или растрата. Санкция: штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей до лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей

Статья 204 УК РФ. Коммерческий подкуп. Санкция: штраф в размере от суммы коммерческого подкупа до лишения свободы на срок до двенадцати лет.

Статья 292 УК РФ. Служебный подлог. Санкция: штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей до лишения свободы на срок до четырех лет.

Статья 304 УК РФ. Провокация взятки либо коммерческого подкупа. Санкция: штраф в размере до двухсот тысяч рублей до лишения свободы на срок до пяти лет.

Статья 19.28. КоАП РФ Незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Санкция: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее ста миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Статьей 59.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ  «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены взыскания к государственным гражданским служащим за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом   от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор и предупреждение о неполном должностном соответствии.

За непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществление предпринимательской деятельности; вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; нарушение гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, в соответсвии со ст. 59.2. указанного Федерального закона гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

Вопрос. Каков порядок обращения граждан по фактам коррупции?

Ответ. Важными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявления, а также неотвратимость ответственности за совершение подобного рода правонарушений.

В законодательстве о противодействии коррупции закреплена обязанность, согласно которой государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего, а невыполнение этого требования законодательства является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности.

Государственный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определен приказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 30.12.2010 № 32 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных служащих министерства к совершению коррупционных правонарушений».

Граждане о фактах коррупции могут сообщить в государственные и муниципальные органы в порядке, установленном Федеральным законом             «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в правоохранительные органы в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, также могут направляться в прокуратуру Оренбургской области по адресу: 460000, г. Оренбург,                    ул. Кобозева 51, Генеральную прокуратуру Российской Федерации по адресу: ГСП-3 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.

Вопрос. Нужно ли при поступлении на государственную гражданскую службу заполнять справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

Ответ. Статьей 5 Федерального закона от 22 декабря 2014 № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам противодействия коррупции» внесены изменения  часть 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которым сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу.

Вопрос. Какие возникают проблемные ситуации при заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера?

Ответ.  Приводим примеры отдельных ситуаций и образцы заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка).

Отчетный период представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения).

Под отчетным периодом понимается период с 1 января по 31 декабря года предшествующего году подачи сведений, независимо от того, кто подает сведения гражданский служащий или гражданин, при поступлении на государственную гражданскую службу.

Например:

сведения подаются в марте 2014 года гражданским служащим, либо гражданином, тогда отчетный период представления сведений о доходах будет с 01.01.2013  по 31.12.2013;

гражданин представляет сведения в декабре 2014 года, тогда отчетный период представления сведений о доходах будет с 01.01.2013 по 31.12.2013;

гражданин представляет сведения в январе 2015 года, тогда отчетный период представления сведений о доходах будет с 01.01.2014 по 31.12.2014.

Отчетная дата.

Для гражданских служащих, подающих сведения, отчетной датой является последнее число отчетного периода, т.е. 31 декабря года предшествующему году подачи сведений.

Для граждан отчетной датой представления сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера является первое число месяца, предшествующего месяцу подачи сведений.

Например:

сведения представляются 20.03.2014, тогда отчетной датой будет 01.02.2014;

сведения представляются 01.03.2014, тогда отчетной датой будет 01.02.2014.

сведения представляются 15.05.2014г, тогда отчетной датой будет 01.04.2014.

Отчетный период для всех трех примеров будет с 01.01.2013 по 31.12.2013

Члены семьи.

Под членами семьи понимаются – супруг, либо супруга, несовершеннолетний сын, несовершеннолетняя дочь,  если таковые имелись на конец отчетного периода.

Например:

если зарегистрирован брак в 2015 году, то представление сведений за 2014 год на супругу/супруга не требуется;

если ребенок родился в 2015 году, то представлять сведения о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год не требуется.

Представление сведений на несовершеннолетних детей.

Возраст совершеннолетия (18 лет) наступает в 00 ч. 00 мин. даты следующей за официальной датой рождения, указанной в свидетельстве о рождении, по истечении 18 лет.

Таким образом, если на отчетную дату ребенок стал совершеннолетним, то представление сведений о его доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не требуется.

Примечание: гражданский служащий не освобожден от обязанности предоставления сведений на несовершеннолетних детей, которые могут проживать с бывшей супругой (бывшим супругом) после расторжения брака.

Представление сведений на супруга (супругу).

Официальной датой вступления в брак считается дата, указанная в свидетельстве о регистрации брака.

Например:

Сведения представляются гражданским служащим либо гражданином за 2014 год.

 День бракосочетания 30.12.2014. Соответственно на конец отчетного периода (31.12.2014) у гражданского служащего либо гражданина был(а) супруг(а) и представление сведений на него(неё) требуется.

Сведения представляются гражданским служащим либо гражданином за 2014 год. День бракосочетания 11.01.2015. Соответственно на конец отчетного периода у гражданского служащего либо гражданина не было супруги(а) и представление сведений на него(неё) не требуется.

Ситуации при расторжении брака.

Официальной датой расторжения брака считается дата, указанная в свидетельстве о расторжении брака.

Если расторжение брака осуществляется через суд, то официальной датой расторжения будет дата по истечении 10 дней, с момента вынесения судом постановления о прекращении брака, если вынесенное постановление обжаловано не было.

Например:

Суд вынес постановление 23.12.2014, если оно не будет обжаловано ни одной из сторон, то в законную силу вступит спустя 10 дней (03.01.2015), то есть на конец отчетного периода (31.12.2014) официально брак был еще зарегистрирован, следовательно, требуется представить сведения на супруга (супругу).

 Из всего вышеизложенного следует, что если официальная дата расторжения брака попадает до конца отчетного периода, то представление сведений не требуется, в противном случае необходимо представлять сведения.

Нелицеприятная ситуация, связанная со смертью супруга (супруги) либо несовершеннолетних детей.

Официальной датой смерти, считается дата, указанная в свидетельстве о смерти. Если она случается до конца отчетного периода, то представление сведений не требуется, в противном случае необходимо представлять сведения.

Ситуации, когда не представляется возможным представить сведения на супруга (супругу), либо супруг (супруга) отказывается сообщать сведения.

Есть различные жизненные ситуации, когда нет возможности получить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги).

Например:

супруг (супруга) находится в длительной командировке;

супруг проходит службу в армии;

супруг (супруга) работает вахтовым методом;

супруг (супруга) находится в местах отбывания наказания;

супруги не проживают совместно, но при этом находятся в официально зарегистрированном браке.

Супруг (супруга) могут также отказаться по субъективным причинам представить сведения, а также ряд представляемых сведений может быть отнесен к коммерческой тайне.

Во всех данных ситуациях, при невозможности представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на супруга (супругу), гражданский служащий подает в кадровую службу органа исполнительной власти Оренбургской области заявление о невозможности представления сведений с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения супруга (супруги) и описанием причины невозможности представления сведений. Данное заявление подлежит рассмотрению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

К иным доходам относятся все прочие денежные поступления, такие как:

пенсии (все виды);

пособия;

алименты;

денежные средства, полученные от продажи транспортных средств, независимо от того требуется или нет уплата налога от данной продажи, а также от продажи квартиры, иной недвижимости;

денежные средства, полученные от предоставления недвижимого имущества в аренду;

денежные средства, полученные от работы по договору гражданско-правового характера, либо от работы по трудовому договору (работа по совместительству);

получение стипендии;

лотерейные выигрыши;

страховые выплаты при наступлении страхового случая (выплаты по листам временной нетрудоспособности в рамках договора страхования государственных гражданских служащих);

страховые выплаты в рамках договора добровольного медицинского страхования;

компенсация проезда к месту проведения отпуска и обратно (льготный проезд);

материнский капитал, единовременные пособия при рождении ребенка;

денежные премии, полученные к наградам и почетным званиям, в соответствии с Законом Оренбургской области от 17.12.2010 № 4118/948-IV-ОЗ «О наградах Оренбургской области и наградах органов государственной власти Оренбургской области»;

прочие денежные поступления.

Не подлежат указанию в разделе I справки следующие виды доходов:

возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками;

компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в том числе представляемые лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям;

сумма социального и имущественного налогового вычета, получаемая государственным служащим как налогоплательщиком.

Ситуация  «Квартира в ипотеке».

При приобретении квартиры в ипотеку возможны различные ситуации, в зависимости от заключенного с банком, либо иной кредитной организацией, ипотечного договора.

Например:

В рамках ипотечного договора квартира находится в собственности банка (кредитной организации) и переходит в Вашу собственность только после выплаты вами полностью  всей суммы.

В данной ситуации необходимо отражать сведения в разделе «Сведения об обязательствах имущественного характера». В подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» указываются сведения о самой квартире, как объекта пользования, а в подразделе «Срочные обязательства финансового характера» информацию о самом ипотечном договоре.

В рамках ипотечного договора квартира переходит в Вашу собственность, но является залогом (закладывается) в банк до момента полной выплаты.

В данной ситуации информация о квартире указывается и в разделе «Сведения об имуществе» подраздела «Недвижимое имущество», а в разделе «Сведения об обязательствах имущественного характера» подраздела «Срочные обязательства финансового характера» отражается информация о самом ипотечном договоре.

Иногда заключаются сложные многосторонние ипотечные договоры. В этом случае рекомендуется обратиться в юридическую службу органа для уточнения, к какому разделу отнести сведения по квартире, приобретенной по ипотечному договору.

Ситуация «Квартира представлена работодателем» (коммерческий найм).

В данной ситуации информация о квартире отражается в разделе «Сведения об обязательствах имущественного характера» подраздела «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».

Ситуации, связанные с продажей (покупкой) объекта недвижимости.

В связи с тем, что сведения представляются на отчетную дату (для гражданского служащего – 31.12.2014), следует рассмотреть варианты, которые должны учитываться при покупке (продаже) квартиры.

Продажа.

В конце декабря гражданский служащий продал (подарил) квартиру. Договор купли-продажи, либо договор дарения зарегистрирован 10.12.2014 и документы сданы в регистрационную палату, для оформления прав собственности на покупателя. Процедура регистрации в соответствии с законодательством длится 30 дней и право собственности на квартиру у покупателя возникнет только 12.01.2015. Таким образом, на отчетную дату гражданский служащий всё ещё является собственником квартиры, поэтому информация о квартире отражается в разделе «Сведения о недвижимом имуществе». При этом, учитывая, что доход от продажи получен гражданским  служащим  12.12.2015, то:

во-первых, гражданский служащий должен отразить сумму дохода в разделе «Сведения о доходах» подраздела «Иные доходы», указав доход от продажи квартиры;

во-вторых, до момента получения регистрации о праве собственности покупателем в январе 2015 года, у гражданского служащего на отчетную дату возникает «Прочее обязательство финансового характера» в размере полученной суммы от продажи квартиры, что следует отразить в подразделе «Срочные обязательства финансового характера».

Покупка.

«Зеркальная» ситуация возникает при приобретении квартиры, когда даты регистрации права собственности включают в себя отчетную дату (для гражданского служащего – 31.12.2014).

Например:

гражданский служащий (гражданин) приобрел квартиру в декабре  2014 года. Договор купли продажи заключен 07.12.2014 и документы сданы в регистрационную палату для регистрации права собственности, ориентировочная дата регистрации по истечению 30 дней – 12.01.2015. Собственником квартиры гражданский служащий (гражданин) на отчетную дату ещё не является, соответственно отражать квартиру в разделе «Объекты недвижимого имущества» не требуется. Но если в договоре купли-продажи указана декабрьская дата, с которой можно въехать в квартиру («дата передачи ключей»), то:

во-первых, до момента оформления собственности на приобретенную квартиру у гражданского служащего (гражданина) возникает «Обязательство имущественного характера» в виде «Объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании», информация о котором отражается в справки;

во-вторых, до момента регистрации нового права собственности,  продавец, по отношению к гражданскому служащему (гражданину) будет являться должником, так как если при регистрации прав будут выяснены обстоятельства, препятствующие возникновению нового права собственности, то продавец будет обязан вернуть полученные денежные средства гражданскому служащему (гражданину). Таким образом, информацию о продавце, как должнике необходимо будет отразить в подразделе «Срочные обязательства финансового характера».

Если же дата «передачи ключей» указана январская, но до регистрирования нового права собственности (в указанном примере до 12.01.2015), тогда «Объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании» нет, а прочие обязательства должника возникают и их необходимо отразить в подразделе «Срочные обязательства финансового характера».

Ситуация: проживание гражданского служащего (гражданина), либо члена их семьи в квартирах, собственниками которых они не являются.

Если гражданский служащий (гражданин), либо член их семьи проживает в квартире родителей, друзей, знакомых, при этом не заключены никакие договора на пользование квартирой, рекомендуется отразить пользование данной квартирой в подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».

Ситуация, когда квартира неприватизирована и при этом, в ней зарегистрированы (прописаны) все в ней проживающие, тогда информация о данной квартире должна быть также отражена в подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».

Например:

гражданский служащий (гражданин) с семьей проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности родителям. Требуется указывать наличие объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

квартира принадлежит гражданскому служащему (гражданину) на праве индивидуальной собственности. С ним совместно проживают супруга и несовершеннолетние дети. В справках у супруги и детей требуется указывать наличие объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;

гражданский служащий (гражданин) снимает квартиру и проживает в ней с супругой и несовершеннолетними детьми. Между ним и собственником квартиры заключен договор. В справке гражданский служащий (гражданин) должен указать в подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании», сведения о снимаемой квартире и сроки, а в основании возникновения – реквизиты заключенного договора. У супруги и детей необходимо отразить аналогичные сведения;

гражданский служащий (гражданин) со своей семьей проживает совместно с родителями в неприватизированной квартире, при этом в ней все прописаны (зарегистрированы). В данной ситуации во всех справках, и у гражданского служащего (гражданина), и у членов его семьи необходимо указать в подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»  сведения о данной квартире.

Жилые дома, дачи, объекты незавершенного строительства.

По аналогии с квартирами, права собственности на жилые дома точно также как и права на квартиру, оформляются через регистрационную палату.

Если право собственности зарегистрировано, то сведения об объекте недвижимого имущества отражается в соответствующем подразделе справки. Если право собственности не зарегистрировано,  то сведения о нём отражаются в подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».

Информация об объектах незавершенного строительства указываются в подразделе «Иные объекты недвижимого имущества», при этом, если регистрация объекта незавершенного строительства не производилась, то отражать информацию о нём в справке необязательно.

Гаражи, паркинги, членства в ГСК.

В ситуациях с гаражами также бывают различные ситуации, такие как:

имеется свидетельство из регистрационной палаты;

есть договор членства в гаражно-строительном кооперативе;

имеется договор купли-продажи, но право собственности не оформлено;

заключен договор аренды/съема на пользование гаражом.

Только в первой ситуации сведения о гараже, паркинг-месте должны отражаться в разделе «Сведения об имуществе», в остальных ситуациях информация о них отражается в подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».

Иные объекты недвижимого имущества.

К иным объектам недвижимого имущества относятся:

объекты незавершенного строительства;

овощные ямы;

объекты недвижимого имущества коммерческого назначения:

офисные помещения;

склады;

торговые площади и т.д.

Во всех случаях при наличии зарегистрированного права собственности информация об ином объекте недвижимого имущества отражается в разделе «Сведения об имуществе», а при отсутствии в подразделе «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании».

Продажа (покупка) транспортного средства.

Вопрос с продажей (покупкой) автомобиля, как правило, не возникает, если процедура единовременная – право собственности переходит после произведения оплаты и подписания договора купли-продажи, либо наоборот.

В случаях, когда вносится предоплата за покупаемый автомобиль, например в автосалоне, когда поставка автомобиля будет осуществляться длительное время, то право собственности на автомобиль (иное транспортное средство) не возникло, но при этом возникли обязательства поставщика перед покупателем, в размере внесенной вами суммы предоплаты, что и должно быть отражено в подразделе «Срочные обязательства финансового характера», где поставщик (автосалон) будет выступать перед гражданским служащим (гражданином) в качестве должника.

При продаже транспортного средства в течение отчетного периода, независимо от того подлежит ли полученная сумма налогообложению, её необходимо отражать в разделе «Сведения о доходах», соответствующем подразделе 7 «Иные доходы».

Ситуации продажи автомобиля по «Генеральной доверенности».

Возможна ситуация, когда на автомобиль (иное транспортное средство) была оформлена «Генеральная доверенность» с правом перепродажи другому лицу (доверителю).

До момента продажи автомобиля доверителем, данный автомобиль, по-прежнему, является собственностью гражданского служащего (гражданина) и его необходимо отражать в разделе «Сведения об имуществе» подраздела «Транспортные средства».

Заполнение раздела «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях».

В данном разделе отражаются используемые для любых целей открытые счета, остаток денежных средств на которых на отчетную дату ненулевой. Отражать следует также и те счета, по которым заведены банковские карты, в том числе зарплатные и кредитные карты.

Примечание: Даже если остаток нулевой, то в течение отчетного периода, при нахождении на счете ненулевой суммы, могут начисляться минимальные проценты, что будет являться доходом от вкладов в банках и сумму дохода необходимо отразить в разделе «Сведения о доходах».

Примечание: если оформлен кредит, либо ипотека, либо обычная кредитная карта, то банком, выдавшим кредит, для его погашения также открывается банковский счет, с которого происходит периодическое списание вносимых сумм. Таким образом, по счетам данного типа на отчетную дату остаток будет не нулевой и его также необходимо отражать в разделе 3 Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Зарплатные карты.

Для каждой зарплатной карты банком заводится специальный счет. Информацию о данном счете необходимо отразить в разделе «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях».

Кредитные карты.

Для каждой оформленной кредитной карты в банках также заводятся счета для зачисления, снятия денежных средств. Информацию об этих счетах необходимо отразить в разделе «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях», при этом в разделе «Срочные обязательства финансового характера», отображается информация о кредитной карте при условии использования кредитных средств на отчетную дату превышающих 500 000 рублей.

Например:

Кредитный лимит карты 69 000 руб., на 31 декабря задолженность по карте составляла 7 000 рублей. В данной ситуации, гражданский служащий (гражданин) должен отразить номер счета и остаток на нём (в данном случае 62 000 руб.),  в разделе «Срочные обязательства финансового характера» отражать сведения не требуется.

Кредитный лимит карты 500 000 руб., на 31 декабря задолженность по карте  составляла 16 000 руб. В данной ситуации, в разделе 6.2. Срочные обязательства финансового характера необходимо отразить сведения о кредите, при этом в графе «Сумма обязательства» необходимо указать сумму кредитного лимита карты (в данном случае 500 000 руб.), при этом в разделе «Денежные средства, находящиеся на счетах в банках» следует отразить сведения о счете кредитной карты и его остатке.

Примечание: Если кредит погашен (задолженности по кредитной карте нет), но при этом счет не закрыт, сведения о счете кредитной карты должны быть отражены в разделе «Денежные средства, находящиеся на счетах в банках» с указанием остатка.

Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.

Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании – это все объекты, отнесенные к недвижимому имуществу, по которым существуют обязательства имущественного характера.

Земельные, садовые, дачные участки, по которым либо не оформлены права собственности, либо в соответствии с договором аренды (пользования) они находятся в бессрочном, либо в определенном сроке пользования.

Неприватизированные квартиры или деприватизированные квартиры.

Необходимо учитывать, что объекты недвижимого имущества могут находиться в пользовании на разных основаниях.

Например, земельный участок может предоставляться в пользование на основании договоров аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования, в пожизненное владение.  Квартира – на основании  договора найма жилого помещения, договора поднайма жилого помещения, договора социального найма, договора коммерческого найма жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением, ипотечного договора и т.д.

Если объект недвижимости заложен, но при этом остается вашей собственностью, то он не является объектом недвижимого имущества, находящимся в пользовании и информацию о нём необходимо отражать в разделе «Сведения об имуществе», а в подразделе «Срочные обязательства финансового характера» информацию о договоре залога.

Стандартное возникновение обязательств имущественного характера, можно представить следующими ситуациями:

получен земельный участок в аренду на 5 лет;

выделен земельный участок в бессрочное пользование, без права оформления собственности;

работодателем представлена сотруднику для проживания квартира на время работы сотрудника (договор коммерческого найма);

квартира неприватизирована, либо приватизированная квартира была деприватизирована;

объект недвижимости, либо иное имущество (в том числе транспортное средство) находится в залоге;

объект недвижимости, либо иное имущество является объектом инвестирования,  либо объектом ответственности;

иные объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании в соответствии с договором.

 Срочные обязательства финансового характера.

В данном разделе указываются имеющиеся на отчетную дату срочные обязательства финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 руб., кредитором или должником по которым является лицо, сведения об обязательствах которого представляются.

В графе 2  указывается существо обязательства (заем, кредит, право требования - для договоров долевого участия в строительстве и др.).

В графе 3 указывается вторая сторона обязательства: кредитор или должник, его фамилия, имя и отчество (наименование юридического лица), адрес. Если гражданский служащий взял кредит в  банке и является должником, то в графе указывается вторая сторона обязательства – кредитор. По договору долевого участия в строительстве указывается наименований юридического лица-застройщика.

По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (п. 1.ст. 807 ГК РФ).

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (п. 1.                ст. 819 ГК РФ).

По договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (п. 1 ст. 4 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ)

В графе 4  указываются основание возникновения обязательства (договор, передача денег), а также реквизиты (дата, номер, дата государственной регистрации № записи в ЕГРП) соответствующего договора или акта.

В графе 5 указывается сумма обязательства (без суммы процентов). Для обязательств, выраженных в иностранной валюте, сумма указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату. Для договоров долевого участия в строительстве в графе 5 указывается цена договора.

В графе 6 указываются годовая процентная ставка обязательства, заложенное в обеспечение обязательства имущество, выданные в обеспечение обязательства гарантии и поручительства. Для договоров долевого участия в строительстве в графе 6 указывается подлежащий передаче конкретный объект долевого строительства в соответствии с договором (квартира, иной объект с указанием номера) и срок его передачи участнику долевого строительства, предусмотренный договором.

В данном разделе также отражается информация о кредитах по банковской пластиковой карте.

Кроме того, в данном разделе подлежат указанию:

договора о предоставлении кредитов, в том числе при наличии у служащего кредитной карты с доступным лимитом овердрафта (в данной графе указываются обязательства, возникшие в связи с имеющейся задолженностью по кредитной карте на конец отчетного периода);

договора финансовой аренды;

договора займа;

договора финансирования под уступку денежного требования;

обязательства вследствие причинения вреда (финансовые) и т.д.

Договор цессии (договор уступки права требования) относится к особым договорам – в большинстве случаев путем заключения договора цессии осуществляется уступка требования (переуступка).

Договор цессии (договор уступки права требования) на квартиру по договору долевого участия в строительстве.

Под переуступкой прав понимается такая сделка, когда права и, что важно, обязанности перед застройщиком переходят от заключившего с застройщиком договор к новому лицу. Переуступка прав по договору возможна независимо от того, какой был первоначально заключен договор с застройщиком. Возможность заключения договора уступки не зависит от схемы оформления, а значит, возможна при любых схемах. Переуступка возможна по договорам инвестирования, соинвестирования, предварительным договорам купли-продажи и пр. Если первоначально заключен договор о долевом строительстве – то перейдут установленные в нем права, если предварительный договор продажи – то права по нему, договор соинвестирования – права по договору соинвестирования и т.д. При вексельной схеме кроме передачи прав по предварительному договору купли-продажи должна произойти переуступка векселя, путем совершения передаточной надписи (индоссамента). Если для оплаты строящейся квартиры применялась страховая схема, то должен измениться и договор страхования.

Право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. Поэтому важно в договоре уступки права указать, по какому именно договору уступается право, какие документы продавцу надлежит передать покупателю права. Можно указать также сроки, цену уступки, содержание уступаемого права и иные условия, если они отличаются от условий, установленных по первичному договору. Уступка прав требований по договору допускается только после уплаты цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника сделки – покупателя. Если идет уступка с переводом долга, то здесь документ должен содержать еще больше деталей по взаиморасчетам всех сторон.

Переуступка прав на квартиру невозможна без участия компании-застройщика. Он должен дать согласие на переуступку. Также необходимо убедиться в том, что договор, на основании которого право на квартиру принадлежит нынешнему правообладателю, учтен застройщиком и квартира не переуступалась ранее другим лицам.

Уступая права требования на недвижимость в строящемся доме, нужно знать ряд юридических тонкостей. Так, например, приняв решение об отчуждении прав, вам придется обратиться к девелоперу, если вы еще не выплатили в полном объеме стоимость приобретенных квадратных метров, поскольку в такой ситуации на заключение договора переуступки требуется согласие застройщика. Подобное требование предъявляется в соответствии со ст. 391 ГК РФ, согласно которой на перевод (переуступку) долга требуется предварительное согласие кредитора – в данном случае застройщика.

 

Образец заполнения:

 

 

Содержание обязательства

 

Кредитор (должник)

 

Основание возникновения

Сумма

обязательства
(руб.)

Условия обязательства

 

1

2

3

4

5

ипотечный кредит

 

 

кредитор:

ОАО Сбербанк России

460000,

г. Оренбург

ул. Волгоградская, 27

 

кредитный договор от 01.02.2009

№ 4365

 

500 000

 

 

19%

 

право требования

 

 

 

 

 

 

должник:

ООО « Сиреневая капель»

 

 

 

 

 

договор долевого участия в строительстве № 12 от 11.05.201., зарегистрированный в ЕГРП 25.05.2011, запись № 56-56-01/022/2011-186

 

1950000,0

 

 

 

 

 

 

 

квартира

№ 38, срок передачи – не позднее

31 марта

2015 года

 

уступка права требования (цессия)

должник:

ООО «Наш дом»

 

договор уступки права требования от 19.02.2014

№ 30,  зарегистрирован в ЕГРП 06.03.2014, запись № 56-56-01/022/2014-186

 

 

 

 

 

1600000,0

уступка права требования по договору участия в долевом строительстве № 12 от 22.08.2013, заключенном между физическим лицом (ФИО) и ООО «Наш дом»

 

 

Ответы на актуальные вопросы по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

 

Как заполняется подраздел «Срочные обязательства финансового характера» справки, если гражданский служащий и его супруга (супруг) являются созаемщиками по кредитному договору?

По общему правилу созаемщики по кредитному договору несут бремя солидарной ответственности перед банком, то есть банк вправе предъявить требование по возврату кредита и процентов за его пользование к любому из созаемщиков в полном объеме. Таким образом, в справке о доходах остаток финансового обязательства по кредитному договору на отчетную дату отражается и у гражданского служащего, и у его супруга (супруги). При этом в столбце «Условия обязательства» необходимо указать, кто является созаемщиком по кредитному договору с лицом, на которого представлены сведения.

Например, Петров А.А. – гражданский служащий, является созаемщиком по кредитному договору со своей женой Петровой И.И. Остаток суммы кредита на 31.12.2014 по указанному договору составил          200 тыс. рублей. Петров А.А. должен указать: в столбце 5 таблицы сумму обязательства в размере 200 тыс. рублей, а в столбце 6 таблицы – «созаемщик с супругой Петровой И.И». Аналогичные сведения должна указать в справке о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруга гражданского служащего Петрова И.И., указав в столбце 6 в качестве созаемщика своего мужа Петрова А.А.

Является ли налоговый вычет на покупку квартиры доходом, который отражается в справке?

Нет, не является. Любые налоговые вычеты (стандартные, имущественные, социальные, профессиональные) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации не относятся к числу доходов, а, следовательно, не отражаются в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей.

Супруг (супруга) гражданского служащего не имеет стабильного дохода и не может подтвердить его справкой 2НДФЛ. На основании каких документов необходимо вносить данные в справку о доходах супруга (супруги)?

Получение (выдача) наличных денежных средств организацией либо индивидуальным предпринимателем подтверждается первичными документами бухгалтерского учета (квитанции, расходные ордера и т.п.), получение (выдача) денежных сумм на расчетный счет (на пластиковую карту) подтверждается выпиской со счета соответствующего банка о поступлении денежных средств. В случае получения наличных денежных средств от физического лица документом, подтверждающим факт получения денег, является расписка. При этом в расписке обязательно должны быть указаны: ФИО как лица, передавшего деньги, так и лица, их получившего, их паспортные данные и адреса, сумма переданных денежных средств прописью и основание для их передачи, дата получения денег, подписи лиц, участвующих в передаче (получении) денежных средств. Расписка составляется в простой письменной форме и не требует нотариального удостоверения.

Супруг (супруга) гражданского служащего является инвалидом         3 группы. Нужно ли показывать в его доходах страховые выплаты при наступлении страхового случая и выплаты на проезд и лекарства?

Да, указанные выплаты относятся к доходам и их получение гражданским служащим, его супругой либо несовершеннолетними детьми должны найти свое отражение в соответствующей справке в разделе  «Сведения о доходах» в графе «Иные доходы». В указанной графе также отражаются доходы в виде: пенсий; стипендий; алиментов; разовых и периодических страховых выплат; пособий по государственному социальному страхованию; иных социальных пособий; материнского капитала, доходы, полученные по договорам найма (аренды) имущества, от продажи имущества и имущественных прав, доходы, полученные от выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске игр (в том числе с использованием игровых автоматов), материальная помощь, если она не входит в состав денежного содержания или заработной платы, доходы от использования объектов интеллектуальной собственности, в том числе, получаемые наследниками или правопреемниками их авторов, а также иные виды доходов.

Государственный гражданский служащий заключил предварительный договор купли-продажи недвижимого имущества. Оплата по договору произведена полностью. Свидетельство о государственной регистрации права не выдано. В каком разделе справки должно быть отражено это имущество?

В рассматриваемой ситуации недвижимое имущество не подлежит отражению в справке о доходах, но по желанию гражданского служащего может быть им отражено в справке о расходах.

Недвижимое имущество, приобретенное гражданским служащим по сделке (купля-продажа, дарение, наследование), а также приобретенное в рамках договора долевого участия в строительстве, подлежит отражению в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в подразделе «Недвижимое имущество» только после осуществления регистрации права собственности на это имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (получения соответствующего свидетельства), так как в соответствии со статьями 219, 223 ГК РФ в указанных случаях право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной такого права.

Исключением из этого правила является ситуация, предусмотренная в пункте 4 статьи 218 ГК РФ, когда гражданин, являясь членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за соответственно квартиру, дачу, гараж и т.п., предоставленные ему кооперативом, становится собственником этого имущества до момента государственной регистрации права собственности. Следовательно, в указанной ситуации, недвижимое имущество подлежит отражению в подразделе «Недвижимое имущество» справки с момента уплаты последней части паевого взноса.

Какой адрес банка указывается в справке: юридический или адрес местонахождения его филиала, в котором открыт счет?

В разделе  «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» предусмотрено указывать наименование и адрес банка или иной кредитной организации. Поскольку в данном случае не требуется указания места нахождения юридического лица либо указания его юридического адреса достаточно указать в справке адрес местонахождения филиала банка, в котором открыт счет.

Гражданским служащим заключен договор на приобретение автомобиля в декабре 2014 года и произведена его оплата, а сам автомобиль получен в 2015 году. В справке о доходах, за какой год отражать приобретение автомобиля 2014 год или 2015 год? В справке о расходах, за какой период отражать уплату денежных средств за автомобиль, если аванс был уплачен в 2014 году, а оставшаяся сумма в 2015 году?

Приобретение автомобиля в собственность необходимо будет отразить в подразделе  «Транспортные средства» справки о доходах за 2015 год, поскольку по общему правилу в соответствии с п.1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи (за исключением объектов недвижимости). Обычно передача вещи после ее осмотра фиксируется подписанием сторонами соответствующего акта приемки-передачи. Таким образом, право собственности на автомобиль у его приобретателя по договору возникнет только с даты подписания такого акта. Что касается денежных средств, внесенных приобретателем автомобиля по договору в счет оплаты его стоимости, то они отражаются в справке о расходах за тот год, в котором были фактически уплачены продавцу.

Гражданский служащий оформил генеральную доверенность на свою бывшую супругу с целью продажи жилого дома в с. Александровка. Бывшая супруга дом продала и купила себе квартиру. Гражданский служащий денег от продажи квартиры не получал и в совершении сделки не участвовал, как это отразить в справке?

Основанием для исключения из подраздела «Недвижимое имущество» справки объекта недвижимого имущества, который был отражен в справке о доходах за предыдущий отчетный год, в данном случае будет являться выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о возникновении права собственности на указанный дом у третьего лица, полученная по соответствующему запросу. Что касается дохода от продажи жилого дома, то поскольку гражданский служащий никаких денег от совершенной сделки купли-продажи не получил, то в разделе «Сведения о доходах» также никаких сведений отражать нет необходимости, но рекомендуем приложить пояснения гражданского служащего о том, на каких условиях из его собственности выбыло недвижимое имущество и почему им не был получен доход от сделки по его отчуждению.

Как отражать в справке о доходах наличие кредитной пластиковой карты, зарплатной пластиковой карты с овердрафтом?

В первую очередь при отражении в справке о доходах наличия пластиковых банковских карт необходимо помнить, что выдача любой банковской карта подтверждает наличие открытого в банке на имя владельца карты банковского счета. Следовательно, наличие таких карт отражается в справке путем указания вида счета (кредитный, ссудный, расчетный, зарплатный и т.п.), который определен в договоре с банком, его валюты (рубли, доллары, евро и т.п.), даты открытия счета, номера счета (а не номера пластиковой карты!), а также остатка денежных средств (независимо от его размера) на счете на отчетную дату, то есть на 31 декабря отчетного года. При этом нулевой остаток на банковском счете (карте) не является основанием для того, чтобы не указывать его в справке о доходах!

В случае, если на карте имеются не только личные денежные средства, но и денежные средства банка (кредит, овердрафт), то наличие таких карт параллельно отражается в подразделе  «срочные обязательства финансового характера» путем указания на содержание обязательства (кредит, овердрафт), наименование банка-кредитора, основания возникновения обязательства (указывается не номер банковского счета, на котором находятся денежные средства, а наименование и реквизиты договора с банком об открытии соответствующего счета и перечислении на него денежных средств), сумма обязательства (кредита, овердрафта) на отчетную дату (31 декабря), а также условия обязательства (проценты за пользование кредитными средствами и др.).

В каком разделе справки указывается наличие сберегательной книжки?

В соответствии со статьей 143 ГК РФ банковская сберегательная книжка на предъявителя (но не именная!) относится к ценным бумагам. Таким образом, наличие такой сберкнижки должно найти свое отражение в подразделе «Иные ценные бумаги» справки без указания номинальной стоимости обязательства ввиду отсутствия таковой у сберкнижки, с указанием в столбце «Общая стоимость» суммы денежных средств, имеющихся на сберкнижке.

Наличие именной сберегательной книжки подтверждает наличие открытого банковского счета, который должен быть отражен в разделе «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» справки, а в случаях начисления на сбережения (вклады) на сберкнижке процентов – параллельно еще и в разделе  «сведения о доходах» в графе «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях».

 Гражданский служащий был участником дорожно-транспортного происшествия. Виновник ДТП причинил гражданскому служащему материальный ущерб. В результате оценки ущерба, проведенного страховой компанией, была установлена и выплачена сумма в размере 40 тыс. руб. Не согласившись с результатами оценки, гражданский служащий обратился в юридическую фирму, оказывающую услуги по независимой оценке страховых случаев и представления интересов в суде по иску к страховой компании. В результате независимой оценки сумма ущерба была оценена в 70 тыс. руб. Учитывая, что 40 тыс. руб. были оплачены страховой компанией добровольно, фирма по доверенности от гражданского служащего обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании недостающей суммы 30 тыс. руб.

Кроме того, была установлена сумма утраты товарной стоимости транспортного средства дополнительно оцененная в 14 тыс. руб. По данному факту фирмой был подан второй иск о взыскании названной суммы. Решением судов иски к страховой компании на указанные суммы были удовлетворены, в том числе судами были приняты решения о возмещении затрат на проведение двух независимых экспертиз, оформление доверенности, возврат двух госпошлин и оплату услуг представителя истца в судебных процессах по двум искам. Общая сумма, назначенная судом к возмещению, составила 60 тыс. руб.

 Какую сумму должен указать гражданский служащий: сумму возмещения ущерба по искам 44 тыс. руб. (30 тыс. руб.+14 тыс. руб.) или полную сумму назначенную судом с учетом компенсации понесенных затрат на судебные издержки, которая составила 60 тыс. руб.?

В данной ситуации доходом гражданского служащего будет являться фактически полученная сумма возмещения по состоянию на 31 декабря (44 тыс. или 60 тыс. руб.), а не назначенная судом.

Как отражать алименты: в справке матери или ребенка?

Алименты указываются в справке на несовершеннолетнего ребенка в разделе «Сведения о доходах». 

Нужно ли указывать сведения о кредите, если он был досрочно погашен в середине текущего года, то есть на дату отчета обязательств перед банком уже нет?

При представлении справки за 2014 год, если кредит был погашен в текущем году, т.е. в 2015 году, то на отчетную дату (31 декабря 2014 года) обязательства у гражданского служащего перед банком имелись, следовательно, сведения о кредите в справке указывать надо. Если же кредит погашен в отчетном периоде, т.е. до 31 декабря 2014 года, то сведения о нем указывать не надо.

Какое основное место работы и занимаемую должность супруга (супруги) следует указать на титульном листе справки супруга (супруги), если в течение отчетного периода супруг (супруга) менял основное место работы, а также в случае изменения основного места работы после окончания отчетного периода до даты представления справки?

Рекомендуем основное место работы и занимаемую должность супруга (супруги) на титульном листе справки указывать в актуальном состоянии, т.е. по состоянию на дату подачи справки. 

В соответствии с частями 3, 4 статьи 7 Федерального закона  № 259-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.

Каким образом правильно отразить полное или частичное распоряжение материнским капиталом по одному или нескольким из указанных направлений?

В чьей справке необходимо отразить доход физического лица от реализации средств материнского капитала, если они были направлены на получение образования ребенка (детьми)?

Сведения о государственном сертификате на материнский капитал указываются в пункте «Иные доходы» раздела «Сведения о доходах» справки по факту перечисления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации денежных средств на банковский счет лица, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки и получившего сертификат, или безналичного перечисления денежных средств на банковский счет образовательного учреждения, организации, осуществляющей строительство строящегося жилого помещения и т.д. При этом в пункте 7 следует указать вид дохода «средства материнского (семейного) капитала».

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926, распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком в образовательной организацией, осуществляется лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. При этом договор на оказание платных образовательных услуг заключается между лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией.

В связи с чем, по нашему мнению, средства материнского капитала, направляемые на обучение ребенка, отражаются в справке лица, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки и получившего сертификат. 

Сведения о материнском капитале указываются в разделе «сведения о доходах» справки по факту перечисления денежных средств на счет гражданского служащего (его супруги).

Подлежит ли отражению в разделе «Сведения о доходах» справки доход, полученный от денежных отчислений граждан на дополнительное пенсионное обеспечение в негосударственные пенсионные фонды, от участия в программе софинансирования пенсии (как в государственном, так и в негосударственном пенсионном фонде)?

Соответственно, требуется ли заполнение раздела «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» с указанием суммы отчислений на вышеуказанные цели?

В случае необходимости внесения обозначенных сведений, каков механизм получения информации о данном доходе при проведении проверочных мероприятий?

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» право на получение накопительной части трудовой пенсии, сформированной за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, реализуется при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании изложенного, доход гражданского служащего от денежных отчислений на дополнительное пенсионное обеспечение в негосударственные пенсионные фонды и от участия в программе софинансирования пенсии будет формироваться только после достижения им определенного возраста. В связи с чем, доход в разделе 1 «Сведения о доходах» справки гражданского служащего указывать не надо.

В разделе «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» указываются сведениях о денежных средствах, находящихся на счетах в банках или иных кредитных организациях. Государственные и негосударственные пенсионные фонды банками и кредитными организациями не являются. В связи с чем, отражать указанные сведения в вышеуказанном разделе не надо.

Должен ли опекун (мать) совершеннолетнего ребенка (инвалид 1 группы, недееспособный) отражать в справке пенсию, получаемую им за подопечного, которая зачисляется на отдельную банковскую карточку, выданную на имя подопечного?

Пенсия зачисляется на личную банковскую карточку подопечного, однако пользоваться банковской карточкой, в силу своего здоровья подопечный не может. В связи с чем, опекун распоряжается данной пенсией и отчитывается по доходам подопечного в органы опеки.

В связи с тем, что пенсия перечислялась на банковский счет подопечного, и, в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат, сумму пенсии в справке о доходах гражданского служащего указывать не надо.

Должен ли опекун (мать) совершеннолетнего ребенка (инвалид 1 группы, недееспособный), получавший за него единовременные денежные выплаты (ЕДВ) за услуги ЖКХ на банковский пенсионный счет за январь – март 2014 года, а с апреля по декабрь 2014 года данные выплаты поступали на банковскую пенсионную карту подопечной, отражать данные выплаты подопечного в своих доходах, в том числе ту часть выплат, которая поступила на банковский пенсионный счет опекуна, а также ту часть, которая поступила на банковский пенсионный счет подопечной?

Учитывая, что ребенок является совершеннолетним, и тот факт, что единовременная денежная выплата поступила на банковский пенсионный счет гражданского служащего, являющегося опекуном, в справке гражданского служащего необходимо указать сумму единовременной денежной выплаты, которая поступила на его личный банковский счет. 

В 1991 году приобретен садовый участок, садовый домик, капитальный гараж, что подтверждается членскими книжками от  1991 года. Являются ли они объектами собственности, и в каких разделах их необходимо отразить в справке?

В соответствии с частью 4 статьи 218 ГК РФ член дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, в случае, если гражданский служащий является членом кооператива, полностью внес паевой взнос и это подтверждается соответствующим документом (например, отметкой в членской книжке), то значит садовый участок, садовый домик и капитальный гараж находятся в собственности гражданского служащего, и это имущество указывается в подразделе «Недвижимое имущество», а в случае, если они не являются его собственностью, то – в подразделе  «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании». В этом случае основанием пользования будет являться «членство в потребительском кооперативе, членская книжка», а срок пользования – бессрочно.

Необходимо ли отражать в справке сумму денежных средств, предоставленных банком в виде банковской кредитной карты, как в случае её активирования, так и неактивирования.

В соответствии с пунктом 4 вопроса 2 протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15.02.2011 № 4/17/16а данные сведения указываются в разделе «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» и в подразделе «Срочные обязательства финансового характера».

Счет закрыт в феврале 2014 года, нужно ли в справке за 2014 год указывать наличие данной сберегательной книжки?

В данном случае в разделе «Сведения о доходах» необходимо указать сумму дохода от вклада, начисленного за период с 1 января 2014 года по дату закрытия счета. Если процент не начислялся, то в разделе 1 сумма дохода от вклада не указывается.

В разделе «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» сведения о счете не указываются, т.к. по состоянию на 31 декабря этот счет закрыт. 

В 2014 году была продана квартира, которая оформлена в равных долях (1/3 доля) на гражданского служащего и двух его несовершеннолетних детей. В разделе 1 справки какую сумму необходимо указать: 1/3 от общей стоимости или полную стоимость? Указывать ли доход от продажи квартиры в справках детей?

В справке гражданского служащего указывается общая сумма дохода от продажи квартиры, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 28 ГК РФ за несовершеннолетних сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В справках несовершеннолетних детей эта сумма не указывается.

Гражданский служащий по состоянию на 31.12.2014 имел в собственности легковой автомобиль, находящийся в розыске, что подтверждено справкой из правоохранительных органов. Следует ли отражать данные об этом автомобиле в справке, представляемой гражданским служащим в кадровую службу?

Несмотря на то, что автомобиль находится в розыске и не является объектом налогообложения по транспортному налогу, сведения о нем подлежат отражению в соответствующей справке.

Подпунктом. 7 пункта 2 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) определено, что не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

Подлежит ли отражению в справке информация о принадлежащем ему автомобиле, находящемся в угоне?

В перечень транспортных средств, информация о которых декларируется в справке согласно ст. 358 НК РФ, входят автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом не отражается информация, в частности, о следующих видах транспорта:

весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не свыше 5 лошадиных сил;

автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;

промысловые морские и речные суда;

транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

Учитывая изложенное, несмотря на то, что автомобиль находится в розыске и не является объектом налогообложения по транспортному налогу, сведения о нем подлежат отражению в справке гражданского служащего.

Гражданский служащий, состоящий в зарегистрированном браке, обязан представить в кадровую службу сведения о доходах своей супруги. Как правильно отразить в справке соответствующие данные, если супруга являлась в 2014 году индивидуальным предпринимателем, доходы которого облагались ЕНВД (следует ли указывать в справке сумму вмененного дохода, отраженного в декларации индивидуального предпринимателя)?

Справка о доходах супруги гражданского служащего, являвшейся индивидуальным предпринимателем – плательщиком ЕНВД, заполняется на основе данных первичного учета, осуществляемого предпринимателем в произвольной форме.

Согласно ст. 346.27 НК РФ вмененным доходом признается потенциально возможный доход плательщика единого налога на вмененный доход, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.

При этом п. 2 ст. 346.29 НК РФ определено, что налоговой базой для исчисления суммы единого налога на вмененный доход признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Следовательно, показатели декларации по ЕНВД, отражающие не реально полученный, а вмененный доход налогоплательщика, не должны использоваться при заполнении справки о доходах супруги госслужащего.

В названной ситуации целесообразно обратить внимание на Письмо Минфина России от 14.03.2012 № 03-11-11/81, в котором отмечено, в частности, что для целей, не связанных с налогообложением, индивидуальный предприниматель, являющийся плательщиком единого налога на вмененный доход, вправе использовать для подтверждения полученных доходов первичные документы, свидетельствующие о факте получения этих доходов (расчетно-платежные ведомости, приходные кассовые ордера и т.п.).

Также для указанных целей индивидуальные предприниматели - плательщики единого налога на вмененный доход могут вести учет доходов и расходов в упрощенной форме, то есть на основании первичных документов фиксировать поступления денежных средств (выручку) и произведенные расходы.

Таким образом, справка о доходах супруги гражданского служащего, являвшейся индивидуальным предпринимателем – плательщиком ЕНВД, заполняется на основе данных первичного учета, осуществляемого предпринимателем в произвольной форме.

В конце 2014 года гражданскому служащему была предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения. Квартира еще не приобретена. Нужно ли указывать сумму субсидии как полученный доход в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего за 2014 год?

Если жилое помещение не было приобретено в 2014 году, то сведения о доходе от предоставленной единовременной субсидии в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего за 2014 год не вносятся.

Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения, в соответствии с п. 36 ст. 217 НК РФ, является доходом, следовательно, она указывается в п. 7 разд. 1 справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Пунктом 39 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63, установлено, что единовременная выплата считается предоставленной гражданскому служащему с даты перечисления федеральным государственным органом единовременной выплаты на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый на балансовом счете № 40302.

То есть единовременная субсидия перечисляется на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый на балансовом счете № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений», по месту открытия лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации во временное распоряжение федеральному государственному органу.

Внесение соответствующих сведений в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера производится в тот отчетный период, в котором денежные средства перечислены со счета № 40302 на счет продавца (физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя)), осуществляющего отчуждение жилого помещения.

На это указано в п. 3 разд. II Протокола совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 15.02.2011 № 4/17/16а, направленного Письмом Минздравсоцразвития России от 18.03.2011 № 14-1/460. Таким образом, если жилое помещение не было приобретено в 2011 году, то сведения о доходе от предоставленной единовременной субсидии в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за 2011 год не вносятся.

В декабре 2014 года гражданский служащий заключил договор купли-продажи квартиры. Свидетельство о праве собственности, подтверждающее право на жилье, датировано январем 2015 года. Подлежит ли отражению в справке о доходах и имуществе за 2014 год соответствующая информация?

Как правило, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации такого права (п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 223, п. 1 ст. 551 ГК РФ). К таким случаям, когда право собственности возникнет с момента государственной регистрации права на это имущество, можно отнести:

создание новой вещи (п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ), а именно строительство жилого дома, дачи, гаража;

приобретение недвижимого имущества по договору купли-продажи, в том числе по договору мены (ст. ст. 454, 551, 567 ГК РФ), или по договору уступки требования (п. 2 ст. 389 ГК РФ).

Таким образом, если право собственности на жилье, купленное в 2014 году, зарегистрировано согласно свидетельству о праве собственности в Едином государственном реестре прав в 2015 году, по состоянию на 31 декабря 2014 года у гражданского служащего отсутствует право собственности на жилое помещение и соответствующая информация в справке за 2014 год не отражается.